1. Unité de direction politique et militaire

 L’auteur fait très justement remarquer qu’ « en l’absence de tout commandement suprême dans la conduite de la guerre, l’initiative des opérations était, en somme laissée à l’adversaire ». On avait bien créé, in extremis, un commandement des forces interalliées opérant dans le nord de la France. Mais, en réalité, il n’y avait pas de direction militaire de la guerre, s’exerçant sur l’ensemble des théâtres d’opérations, organisée et fonctionnant dès le temps de paix.
Quant à la direction générale de la guerre, elle se réduisait à des échanges de vue entre gouvernements. Autant dire qu’elle était précaire.

L’unité de direction générale d’une coalition est, il est vrai, plus difficile à réaliser que l’unité de commandement militaire, chacun des gouvernements alliés tenant à conserver son autonomie politique. On l’a vu pour l’Axe : malgré le prestige incontestable dont jouissait Hitler après sa victoire sur la France, Mussolini n’a pas hésité à faire cavalier seul, en attaquant la Grèce, sans avoir, au préalable, consulté son grand allié, obligeant celui-ci à modifier ses plans. L’observation suivante fait ressortir la nécessité de l’unité de direction, aussi bien sur le plan politique que sur le plan militaire.